威海市文登区局环山所：强化行风“三转变”实现监管服务效能“三提升”

　　市场监管所是监管的“前哨”，也是执法的“触角”，是市场监管的“最后一公里”。其行风建设成效，直接关乎市场秩序的规范、营商环境的优化。近年来，威海市文登区市场监督管理局环山市场监督管理所以行风建设为抓手，强化“三转变三提升”，为企业办实事、办好事。
　　变“被动受理”为“主动上门”，提升服务企业精准性。环山市场监督管理所制作《政企联系卡》，列举32项与企业发展密切相关的服务事项，标注具体服务内容、政策支持及联系方式，畅通反映问题诉求和监督举报渠道，做到“有求必应，无事不扰”。深入企业开展大走访活动，“面对面”收集企业存在问题，针对性开展“点单式”宣讲等服务活动，实现了部门服务与企业需求的精准对接，打通服务企业“最后一公里”。如，针对辖区电商产业集聚的实际，在电商基地设立消费维权工作站，组织政策法规讲座等宣传活动，并安排专人帮助200余家电商企业签订规范的格式合同，指导电商企业规范广告发布、规范商品标识，对存在的问题，手把手、面对面地跟踪整改，辖区电商企业投诉量下降90%。面对企业融资难的困境，主动当好“红娘”，搭建银行与企业互通的融资平台，帮助12家企业通过知识产权质押、信用担保融资5500万元。
　　变“硬性处罚”为“柔性执法”，提升执法监管公信力。环山市场监督管理所按照首违不罚、轻微免罚、重违严惩、过罚相当的原则，实行柔性执法，推动工作重心由监管型向服务型转变。对合法经营的，坚定不移地给予支持鼓励；对于违法情节轻微，尚未造成社会危害的，在法律允许的范围内，通过行政约谈、警示告诫、信息公示等措施，督导企业做好问题整改，免于或减轻行政处罚；对于涉及安全生产、产品质量保障，确需立案调查的，准确把握自由裁量权，依法给予相应的处罚。2023年，对26家因未及时进行年报等问题列入经营异常的的企业，在企业完成整改的当天进行实地核查，当天录入，及时进行信用修复，保障企业正常经营，赢得了市场主体广泛认可和支持。
　　变“单一评定”为“合规审查”，提升依法行政严肃性。环山市场监督管理所建立行政执法合规审查体系，依托文登区市场监督管理局开发的行政执法合规管理系统，对行政处罚案件线索受理、现场检查、案件办理、审核、音像记录、归档等事项，实行全过程数字化管控，形成了操作可记录、过程可跟踪、结果可追溯的案件档案，做到处处留痕、有据可查。对涉案经营主体提出的合规申请，委托律师事务所进行合规整改专项审查，认定完成合规整改的市场主体，给予不罚免罚或减轻从轻处罚，确保案件处置合法合情合理，实现行政复议“零撤销”和行政诉讼“零败诉”。（来源：威海市场监管）